沙子镇人民政府2021年工作报告
2021年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”等重要指示要求,认真落实市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣“生态康养地·壮美沙子关”发展主题,坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线,强化“改革推动、创新驱动、产业带动”工作引领,优化“美丽环境、康养经济、幸福生活”工作布局,坚守“生态底线、安全底线、廉洁底线”工作要求,以乡村振兴为统揽,瞄准“一区两带三园”建设目标,坚定不移推进全面从严治党,凝心聚力、真抓实干,扎实做好新时代沙子改革发展稳定各项工作,全镇经济持续发展、社会和谐稳定。现将一年来工作情况简要报告如下:
一、工作开展情况
(一)聚焦五大振兴,坚持有效衔接,奏响奏好“振兴曲”
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”原则,严格落实教育、医疗、住房等各项帮扶政策,持续巩固“两不愁三保障”成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续监测脱贫不稳定户2户2人,边缘户3户7人,新增监测脱贫不稳定户(因病)1户3人,边缘户(因学)1户4人,突然严重困难户(因自然灾害)1户1人。建立乡村振兴重点帮扶机制,落实“五级书记抓乡村振兴”要求,扎实开展“驻村干部回村看看”“帮扶干部与贫困户谈脱贫”“涉贫信访走访化解”三项活动,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。二是精心编制振兴规划。编制《沙子镇2021-2025乡村振兴战略实施规划》和《乡村振兴重点村沙子村帮扶实施方案(2021-2025)》,涉及振兴项目17个,项目资金4400万余元。组织召开镇内乡村振兴现场会,9村1居委围绕“五大振兴”拼规划、亮措施、展进度。三是强化社会资本引入。与云南百集龙实业(集团)有限公司签订框架协议,规划古银杏群乡村田园综合体项目,计划占地面积1500亩,首期预计投入5000万,打造“农耕科普+古树观景+云顶木屋+康养度假+民宿体验+遇仙茶庄+亲子乐园+荷塘观园”田园综合体建设。四是推动各类人才回流。以村(社区)换届为契机,支委委员新增本科学历3人、专科学历5人,回引到村挂职本土人才17名,为支部建设提供人才支撑;引回镇内外出务工的石匠、木匠、砖匠等能工巧匠86人,为房屋建设、庭院改造、文旅融合等建设提供土家元素的技术支撑。五是不断加强乡村治理。通过“自治德治法治”三治结合,进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管,基层社会治理水平显著提升。六是探索创新发展模式。在沙子村银杏组探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,鼓励村集体和农民通过合作经营、委托经营、自主经营等方式,盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,依法依规发展民宿、乡村旅游、度假休闲等产业,全力打造乡村振兴新品牌。
(二)聚焦新冠肺炎,坚持人民至上,守正守住“防控线”
一是网格化抓人员排查。以“组”为网格单位排查外来人员,从格排查市县下发大数据排查人员,2021年,共排查出中高风险来沙返沙人员0人、境外(缅甸)来沙返沙人员1人(当时未纳入中高风险地区管理),石柱县外返沙来沙人员823人。二是点对点抓核酸检测。对必须核酸检测的人员,点对点落实监管责任,确保检测到位,截至目前,应检尽检人员4307人次,检测结果全部为阴性。三是广动员抓疫苗接种。全方位、多渠道宣传疫苗接种工作,目前疫苗接种1.4万人次,按时序进度完成接种任务。
(三)聚焦创绿同兴,坚持加减有序,走深走实“两山论”
一是在森林吸氧上做“加法”。加强森林管护,加大抚育力度,抚育面积达6293.8亩;完成义务植树400余亩、农村“四旁”植树100余亩;强化森林执法,查处涉林违法事件4次,行政处罚4起,罚款5.562万元。二是在整治脏乱上做“减法”。农村人居环境整治工作中紧盯“一把手”、突出“一窝蜂”、整合上形成“一盘棋”、配备“一个样”、突出“一起干”、形成“一标准”,农村脏乱差现象得到有效遏制,获得市人居办高度肯定,并在全市宣传推广。三是在传统院落上做“乘法”。争取市住建委1300余万元,对兴隆村、鱼泉村、桃园村的土家传统院落进行修缮保护,发挥更大的文化效应、经济效应、社会效应。四是在面源污染上做“除法”。拆除可能影响水、土污染的畜禽养殖场28家2.6万平方米,按技术标准改造畜禽养殖场12家1.8万平方米,实现畜禽养殖污染最小化。
(四)聚焦“一区两带三园”,坚持有序推进,铸细铸精“农旅魂”
一是建设“一区”(以动车站为核心的康养产业园区)。完成沙子关动车站房屋拆迁39户,征地141亩,主体工程已完成60%以上,安置小区地勘工作已结束,动车站至冷水新建公路已启动征地工作,项目开工至今实现“信访零上访、时间零延误、工作零误差、事故零发生、建设零障碍”。二是建设“两带”(以地质公园为纽带的自驾旅游带、龙河流域为轴线的生态景观带建设)。配合县农旅集团建设七曜山国家地质公园,配套引导发展“黄水人家”农家乐,增强接待能力;利用深调、退耕还林等政策打造沿途临河临山农业产业片,配合完成浩创集团“龙河农旅休闲带”子项目的规划工作。三是建设“三园”(以石柏路为轴线的烤烟、黄连产业园,以龙河流域半山脊为主的莼菜产业园,以沙子中益连片为主线的耕旅民俗体验园)。稳步推进烤烟产业,示范推广熟地种连模式,积极探索采摘黄连花、初加工等综合增收;探索建立改良莼菜苗圃基地30亩,发展莼菜产业840亩;完成中益连片打造、农耕文旅体验、美丽乡村建设等项目,初步形成兴隆耕旅体验田园综合体。
(五)聚焦安全稳定,坚持系统治理,筑牢筑稳“安全墙”
一是突出全民反诈。利用各种途径宣传全民反诈,营造良好的氛围。经上级通报并自查,发现疑似滞留缅北涉诈高危人员6人,通过综合研判及针对性措施,现已核减5人,正在劝返1人。二是抓实安全生产。投资53万元,全面建设成安全文化公园、安全文化一条街;建成沙子片区应急救援物资仓库1个,保障片区3个月应急救援物资供应,提升救灾应急保障能力;开展大执法行动,出动检查人员400余人次、查处违法车辆276辆,检查个体工商户、建筑施工等100余家次,罚款7万余元。三是强化信访稳定。整合镇干部、司法干部、公安民警、村组干部四类力量重点针对土地、林权纠纷等开展日常排查,共排查出各类矛盾纠纷90件,调解88件,调解率98%。
(六)聚焦三社融合,坚持深化改革,深挖深掘“动力源”
一是产业链条对接发展。全面探索“三社融合”,融合农村电商、供销社、信用社和专业合作社进行深度融合,形成农业产业产供销链条无缝对接,线上销售97万元,银行创新金融产品2个,为专业合作社贷款2800万元。二是传统产业创新发展。黄连产业保持在地面积1.55万亩,年产值1.02亿元,新推广“熟地种连”400亩,创新探索“林地变耕地,高棚变矮棚,平顶变人字拖”60亩“矮种”新模式,实现保护森林、节能降耗。三是新型产业优质发展。发展莼菜1000余亩,并获得全国莼菜送检有机认证;出产刺老苞10吨,销售额达50万余元,销售野竹笋1000吨,销售收600余万元。
(七)聚焦绿色发展,坚持转型升级,做优做亮“康养牌”
一是增添内涵挖掘康养“深度”。发展以莼菜为主的“食养”、李花园为主的“观养”、古院落为主的“住养”、漂流和自驾游为主的“动养”、“啰儿调”为主的“文养”、黄连为主的“疗养”,持续提升康养内涵。二是生态商旅增加康养“浓度”。利用乡村振兴示范带建设契机,提升场镇至兴隆农家乐品质11家,接待游客3000余人,“沙佳帮”电商线上销售额达100余万元,进一步完善地质公园、沙子关漂流、东果西种等投资项目的产业延伸链,配合完成中益乡承办的“520世界蜜蜂日”中国主会场活动。三是项目建设拉开康养“长度”。配合农旅集团对七曜山国家地质公园内项目二次招商,采取PPP模式让社会资本进入,延长“动养”里程,提升“动养”质量。
(八)聚焦生活品质,坚持标本兼治,提质提档“宜居地”
一是深入推进垃圾分类。开展垃圾分类及环境保护宣传13次,发放宣传资料1500余份,更新分类回收垃圾桶120个。二是巩固市卫创建成果。清理各类垃圾10余吨,疏通公路管道沟渠10余处,路面冲洗作业1.3公顷,清理喷绘广告、牛皮癣532平方米,规范宣传标语12处,持续保持清爽、靓丽、整洁、有序、干净的环境。三是提升农村居住品质。争取市级资金1625余万元,在鱼泉村、桃园村保护性开发传统村落,有力促进传统文化与乡村振兴融合。完成沿龙河各村污水处理站及污水管网建设征地,兴隆村“美丽乡村”二期工程快速推进,全镇安装太阳能路灯166盏,实现一村美、连村美、村村美。
(九)聚焦民生福祉,坚持兴办实事,践行践悟“人民观”
一是有序推进民生工程。新建栗新高海拔季节性缺水地区饮水工程,并组织全镇人饮协会自治管水,真正实现饮水工程“建好、管好、用好”;新硬化公路2条,解决群众急需的连接路、断头路问题。二是做好城乡医疗保险。城乡居民医疗保险参保人员13932人,脱贫户全部参加医保,完成率100%;享受民政建档政策133户,纳入民政临时救助2人。三是健全养老服务体系。完成职工养老保险32件,单位参保29件,强化沙子镇敬老院配套设施建设,添置各类辅助设施设备8套,敬老院集中供养11人,散居特困老人26人。
(十)聚焦伟大工程,坚持全面从严治党,把稳把好“主阵地”
一是党员楷模示范带动。召开建党100周年“七一”党员表彰大会。表彰优秀党员21名,优秀党务工作者3名,先进党支部3个,颁发“在党50年”纪念章57枚,党委书记为全镇136名老、中、青三代党员上专题党课,深情讲述中国共产党百年风雨历程,切实增强广大党员干部永跟党走的信心和决心。二是党史学习教育驱动。印发沙子镇党史学习教育实施方案、2021年度沙子镇党委理论中心组学习方案等党史学习教育相关文件5份。开展党委理论中心组学习15次,各基层党支部开展集中学习103次,撰写党史学习教育心得体会284篇。举办党史学习教育专题学习活动15次,开展专题宣讲24次,开展专题组织生活会11场次,党员干部上专题党课23次。10个党支部办实事35件,党员个人办实事278件,“沙佳帮”志愿服务队开展“我为群众办实事”实践活动58场次。三是基层组织建设推动。开展“两委”换届人选摸排40余次,专题研究“困难村”10余次,9村1社区全部实现“一肩挑”,“两委”换届圆满完成。四是警示教育促动。组织开展警示教育和纪律教育活动3场次,法治学习2次,廉政警示教育4次,受教育干部职工200余人次;开展干部履职情况督查5次,基层党建督查4次,对连续排名靠后2个村直接由书记对支部书记进行约谈。审查反馈的问题党员46名,进行反复核查和“回头看”,查处带病入党问题4人。
二、存在主要问题
一是审批服务许可有“软弱”点位。在乡村振兴战略施行过程中,出现政策与实际相互制约,如农户被政策性“农转城”,即使家庭成员长大成人,也失去农村户籍而无法申请新宅基地,“三权分置”探索面临困难。二是村居平衡发展有“局限”环节。10个村(社区)在交通、自然资源等禀赋方面存在较大差异,在实施乡村振兴时难以实现“全面开花、同步进行”。三是基础设施建设有“盲点”区域。在水、电、路、讯等方面还存在着欠账,短时间内难以解决。四是落实主体责任有“真空”地带。少数党组织落实党建主体责任不够到位,未做到横向到边、纵向到底,落实从严管党治党仍需持续加力。
三、下步工作打算
2022年,我镇将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大精神,认真落实县委、县政府工作要求,以铁一般的干劲、铁一般的作风、铁一般的纪律抓好以下重点工作:
(一)聚力乡村振兴,拓展高质量发展新空间。将乡村振兴作为“三农”工作总抓手,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚持探索创新,敢于担当,因地制宜,精心谋划推动乡村振兴试验示范点实施项目建设,以点串线连面规划乡村振兴发展路径,切实抓好“五大振兴”促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
(二)聚力交通强镇,擦亮高质量发展新枢纽。着力构建“一圈两极三轴十射”的交通网络。重点抓好沙子动车站、沙子高铁站、沙子动车站至冷水旅游路,“四好农村公路建设,使沙子动车站成为石柱开放的新门户,石柱旅游的新脸面,沙子发展的新枢纽。
(三)聚力产业发展,打造高质量发展新引擎。进一步优化产业结构,进一步壮大以黄连产业为主的“老字号”,以莼菜产业为主的“贡字号”,以山珍产业为主的“野字号”,以深调产业为主的“新字号”,发挥电商功能,实现种植、管护、加工和销售一条龙,延长产业利益链条,不断提高产品附加值和影响力。
(四)聚力项目建设,构筑高质量发展新支撑。聚焦铁路、公路、水利、旅游、集镇等领域重大项目建设,聚力生态康养产业,紧盯城市资本,引进大项目好项目,落实好要素保障优惠政策。
(五)聚力改革创新,培育高质量发展新动能。深入推进三社融合,深化要素市场化配置改革,大力实施市场主体倍增工程,全面落实减税降费政策,健全完善促进民营经济高质量发展考核协调机制,切实解决民营企业融资难、融资贵等问题。
(六)聚力城乡面貌,展示高质量发展新形象。深入实施五大环保行动、村庄清洁行动,完成水污染防治,持续开展污水直排偷排乱排专项整治行动,持续实施国土绿化造林工作,把沙子建设成青山常在、绿水长流、空气常新地方。
(七)聚力民生福祉,共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想,抓好就业、教育、医疗等保障,推进人行便道、人畜饮水等项目建设。精细化做好新冠肺炎疫情防控工作,强化中高风险地区来沙返沙人员的排查上报,常态化做好核酸检测与管控,扎实推进疫苗接种工作。
(八)聚力社会治理,优化高质量发展新环境。严格落实领导干部信访工作“一岗双责”,强化矛盾纠纷排查,着力信访化解,在做好“和美工作法”“贵和工作法”的基础上,探索“五治”融合;紧盯农房农电、森林防火、道路交通、危化品等重点行业领域,常态化开展大排查大整治大执法,坚决遏制重特大事故发生;做实全面反诈,做到宣传精准化,劝阻精细化,全力做实做细全民反诈工作。
(九)聚力全面从严治党,增添高质量发展新保障。始终把抓好党建作为最大政绩,大力弘扬伟大建党精神,认真贯彻新时代党的建设总要求,着力提升党建工作质量,认真落实新时代党的建设总要求,严格履行管党治党政治责任,坚持和加强党委对全镇各项工作的领导,建设高素质专业化干部队伍,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒正风肃纪,以永远在路上的执着,推进全面从严治党,为全方位推进高质量发展提供坚强有力的政治保证。
中共沙子镇委员会
沙子镇人民政府
2021年12月17日
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